2014年2月11日
2月11日 事前復興2
きのうに引き続き、「事前復興」という考え方についてお伝えします。
災害が発生する「前に」被害を想定して、災害直後の生活再建や復興計画をあらかじめ まとめておく考え方、事前復興。これを提唱する、首都大学東京の、市古太郎 准教授によれば、東京ではすでにかなりの数の自治体で住民参加型のワークショップが実施されていると言います。ワークショップとはどんなものなのでしょうか。
◆事前復興まちづくりワークショップ
今東京の自治体の中で13区1市、その中でも豊島区、足立区、世田谷区では先進的に事前復興まちづくりを進めているのだが、長期的に被害イメージを作っていく。地震被害のイメージって直後の直接的な被害、家が倒壊する、火災が生じる、避難生活をしなければいけないというところにとどまるが、東日本大震災で経験したように生活支障がすごく長期的に続く。震災のイメージを長期的なものとして描いたうえで、みなさんそれぞれの地域、町の復興課題とは何なのかをその地域に応じて検討していく。
例えば事前復興のワークショップは4回くらいの連続のもので、大きな災害が発生した時のおおよその時系列でやっていく。1回目は地震発生直後の被害を確認しようというところを想定して出発。2回目は1か月後ないし6か月後の仮住まいの時期。避難所から仮設住宅に移ることを想定して、どこにどれくらいの仮設住宅が置けるのかを検討する。単純に置いてみようだけではなく、町としてどんな生活ができるのか、町が再建するにあたっての復興拠点として検討しようというのが2回目。
3回目〜4回目は復興計画を検討する時期。地震発生から6か月から2年くらいの時期を想定してワークショップを開いていく。最後が重要で、事前復興をやる以前から地域では毎年の防災訓練をやっている。その検討した結果をもとに、毎年の訓練の時に「ここに仮設住宅がたったらおじいちゃん、おばあちゃんは入居する？」と事前復興的な要素を入れて訓練をやっていこうというのが到達点かなと思っています。
このワークショップ、さらに具体的に説明すると、まず最初に地域の住民と専門家で、町を「歩いて」、どこにどんな被害が出るか確認します。そのうえで、仮設トイレが置ける場所、給水車が置ける場所、仮設住宅を建てる場所など、生活再建に役立つ「スペース」を検討することから始めるということです。
東京都豊島区では、2008年からこうした取り組みが進んでいて、すでに3つの町でワークショップが実施されています。
明日も、事前復興についてお伝えします。
災害が発生する「前に」被害を想定して、災害直後の生活再建や復興計画をあらかじめ まとめておく考え方、事前復興。これを提唱する、首都大学東京の、市古太郎 准教授によれば、東京ではすでにかなりの数の自治体で住民参加型のワークショップが実施されていると言います。ワークショップとはどんなものなのでしょうか。
◆事前復興まちづくりワークショップ
今東京の自治体の中で13区1市、その中でも豊島区、足立区、世田谷区では先進的に事前復興まちづくりを進めているのだが、長期的に被害イメージを作っていく。地震被害のイメージって直後の直接的な被害、家が倒壊する、火災が生じる、避難生活をしなければいけないというところにとどまるが、東日本大震災で経験したように生活支障がすごく長期的に続く。震災のイメージを長期的なものとして描いたうえで、みなさんそれぞれの地域、町の復興課題とは何なのかをその地域に応じて検討していく。
例えば事前復興のワークショップは4回くらいの連続のもので、大きな災害が発生した時のおおよその時系列でやっていく。1回目は地震発生直後の被害を確認しようというところを想定して出発。2回目は1か月後ないし6か月後の仮住まいの時期。避難所から仮設住宅に移ることを想定して、どこにどれくらいの仮設住宅が置けるのかを検討する。単純に置いてみようだけではなく、町としてどんな生活ができるのか、町が再建するにあたっての復興拠点として検討しようというのが2回目。
3回目〜4回目は復興計画を検討する時期。地震発生から6か月から2年くらいの時期を想定してワークショップを開いていく。最後が重要で、事前復興をやる以前から地域では毎年の防災訓練をやっている。その検討した結果をもとに、毎年の訓練の時に「ここに仮設住宅がたったらおじいちゃん、おばあちゃんは入居する？」と事前復興的な要素を入れて訓練をやっていこうというのが到達点かなと思っています。
このワークショップ、さらに具体的に説明すると、まず最初に地域の住民と専門家で、町を「歩いて」、どこにどんな被害が出るか確認します。そのうえで、仮設トイレが置ける場所、給水車が置ける場所、仮設住宅を建てる場所など、生活再建に役立つ「スペース」を検討することから始めるということです。
東京都豊島区では、2008年からこうした取り組みが進んでいて、すでに3つの町でワークショップが実施されています。
明日も、事前復興についてお伝えします。
